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字号: 编纂:陈炳东  揭晓工夫:2011-06-30 07:52:56.0

国务院办公厅转发银监会、开展变革委等部分关于增进融资性包管行业标准开展定见的告诉

国务院办公厅转发银监会、开展变革委等部分关于增进融资性包管行业标准开展定见的告诉
国办发[2011]30号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
    银监会、开展变革委、产业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、工商总局、法制办《关于增进融资性包管行业标准开展的定见》曾经国务院赞成,现转发给你们,请当真贯彻执行。

 

国务院办公厅
二○一一年六月二十一日

银监会、开展变革委、产业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、工商总局、法制办
关于增进融资性包管行业标准开展的定见

 

    国务院办公厅关于进一步明白融资性包管业务羁系职责的告诉》(国办发[2009]7号)印发以来,各地人民政府和国务院有关部门高度正视,订定完美政策法规,明白羁系义务,促进标准整理事情,取得了较着效果。可是,融资性包管行业根底单薄,长期以来缺少有用羁系,存在机构范围小、本钱不实、抵抗风险才能不强等成绩,一些包管机构处置不法吸取存款、不法集资和印子钱等活动,严峻骚动扰攘侵犯市场秩序,风险社会不变,需求进一步采取措施予以标准。为贯彻“十二五”计划纲领要求,增进融资性包管行业标准开展,现提出以下定见:
    一、统一思想认识,明白目的定位
    (一)深化贯彻落实科学发展观,对峙标准与开展并重、市场主导和当局指导相结合,重点提高融资性包管机构为中小企业和“三农”服务的才能。
    (二)融资性包管行业标准开展的总体目标是,放慢促进融资性包管机构系统、法例轨制系统、羁系系统、搀扶政策系统和行业自律系统建立。构建适度谨慎、联动和谐、科学有用的羁系机制。放慢培养公司治理完美、内部掌握紧密、风险管理有用、具有较强承保才能的融资性包管机构,逐渐构成规划公道、适度合作、标准有序、运转高效的融资性包管系统。
    二、鞭策行业建立,实现可持续发展
    (三)融资性包管机构要根据安全性、流动性、收益性原则,对峙以融资性包管业务为焦点主业,稳妥展开非融资性包管业务。成立完美契合本身特性、市场化运作的可持续谨慎运营模式,不断提高承保才能。要增强公司治理、内部掌握和风险管理等方面的轨制建立,完美信息表露轨制,依法合规运营,提拔融资性包管机构可持续发展才能。
    (四)在有用掌握风险的前提下,鼓舞融资性包管机构主动开辟新业务、新产品,提高服务质量和服从。鼓舞融资性包管机构处置行业性、专业性包管业务,提高风险辨认和管理才能,构成本身专业优势和共同竞争力。鼓舞范围较大、实力较强的融资性包管机构在县域和西部地区设立分支机构或开展业务;鼓舞县域内融资性包管机构增强对中小企业和“三农”的融资包管服务。主动鼓舞民间本钱和外资依法进入融资性包管行业,加强行业本钱实力,增进市场竞争,满意多层次、多范畴、不同化的融资包管需求。
    (五)增强融资性包管行业自律组织建设,充分发挥行业协会在标准运营举动、增强自律管理、展开教诲培训、实现行业信息同享等方面的重要作用。订定科学公道的人才培养、储蓄和利用计划,逐渐完美融资性包管行业董事、监事、高级管理人员任职资历管理制度和从业人员资历认证轨制,提高从业人员的职业道德和专业本质。
    三、完美搀扶政策,优化外部环境
    (六)处所各级人民政府要安身当地实践,科学计划,根据市场原则公道规划,重点搀扶经营管理较好、风险管控程度较高、有必然影响力的融资性包管机构的开展。订定完美搀扶政策系统,增强搀扶资金管理,落实对契合条件的融资性包管机构的财税优惠政策,成立扶优限劣的良性开展机制。要因地制宜,经由过程设立再包管机构等方法,综合使用本钱注入、风险抵偿和查核嘉奖等手腕,成立完美风险抵偿和分管机制,实现搀扶与羁系的有用跟尾,提高融资性包管机构服务才能。
    (七)有关部门要兼顾和谐各项财税搀扶政策,不断完善搀扶步伐,加大搀扶力度。银行业羁系部分要催促银行业金融机构增强与融资性包管机构协作,立异业务模式,优化审贷流程,在义务明了的前提下,有挑选地与融资性包管机构展开持久、不变、深化的业务协作,构建对等、互利、共赢的协作模式。征信管理部门要不断完美融资性包管征信管理制度,增进信息交换同享。银行业金融机构要为融资性包管机构依法查询、确认有关信息供给便当。
    (八)有关部门和处所各级人民政府要当真落实抵(质)押相干轨制,研讨成立融资包管抵(质)押注销公示和查询平台;为包管债务的庇护和追偿供给须要撑持,保护融资性包管机构合法权益。
    四、健全羁系机制,增强科学羁系
    (九)融资性包管业务羁系部际联席会议要增强对处所融资性包管机构羁系事情的指点,建立健全对处所羁系部分的履职评价轨制,完美联席会议、处所羁系部分等多方联动事情机制。成立完美以《融资性包管公司管理暂行办法》(中国银行业监督管理委员会令2010年第3号)为主体,和谐配套的融资性包管法例轨制系统。增强对当局出资设立或近代的融资性包管机构的羁系,避免融资性包管风险转化为财务风险。放慢建立尺度统一的统计信息系统,提高行业统计分析事情程度。
    (十)各省(区、市)人民政府要主动贯彻落实《融资性包管公司管理暂行办法》(中国银行业监督管理委员会令2010年第3号)及相干配套轨制,放慢成立健全本地区融资性包管相干规章制度。严厉依法审批融资性包管机构,强化一样平常羁系查抄。处所各级人民政府要增强对融资性包管机构羁系事情的组织领导,从职员、经费等方面保障处所羁系部分有用履行职责,指点催促相干部分研讨处理融资性包管行业开展与羁系中的重大问题。处所羁系部分要成立完美谨慎有用的羁系体系体例机制,放慢建立融资性包管机构羁系信息系统,完美羁系手腕,寓羁系于服务中,提高羁系有效性,防备系统性和区域性风险,促进融资性包管行业标准开展。


 

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